“การเพิกเฉย” ของกาตาร์และฟีฟ่าในเรื่องสิทธิคนงานกำลัง “ทำลายมรดก” ของฟุตบอลโลกปี 2022 ตามรายงานขององค์การนิรโทษกรรมสากล
เกือบหนึ่งปีนับตั้งแต่การแข่งขันเริ่มขึ้น กลุ่มสิทธิมนุษยชนอ้างว่าความคืบหน้า “หยุดชะงักไปมาก”
ข้อความระบุว่า “การเยียวยาและความยุติธรรมสำหรับคนงานหลายแสนคนที่ประสบการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับการแข่งขันยังคงเป็นสิ่งที่เข้าใจยาก”
ในรายงานฉบับใหม่ที่มีชื่อว่า ‘มรดกที่ตกอยู่ในอันตราย’ องค์กรสรุปว่า การปฏิรูปได้รับการ “บังคับใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ” โดยมีการละเมิด “ยังคงดำเนินต่อไป”
อย่างไรก็ตาม รัฐบาลกาตาร์ตอบโต้โดยยืนยันว่าฟุตบอลโลก “เร่งการปฏิรูปแรงงาน สร้างมรดกการแข่งขันที่สำคัญและยั่งยืน”
ฟีฟ่ากล่าวว่า “ไม่อาจปฏิเสธได้ว่ามีความก้าวหน้าที่สำคัญเกิดขึ้น” แต่ยอมรับว่า “จำเป็นต้องมีความพยายามที่เข้มข้นขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปจะเป็นประโยชน์ต่อคนงานทุกคนในประเทศ”
การโต้เถียงเรื่องต้นทุนมนุษย์ในการสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการแข่งขันปี 2022 ท่ามกลางความร้อนระอุในฤดูร้อนของรัฐอ่าวไทย ทำให้เกิดเหตุการณ์นี้มานานหลายปี
ในปี 2564 มีการเปิดเผยว่าแรงงานอพยพ 6,500 คนจากอินเดีย ปากีสถาน เนปาล บังกลาเทศ และศรีลังกา เสียชีวิตในกาตาร์นับตั้งแต่ได้รับชัยชนะในการเสนอตัวเป็นเจ้าภาพฟุตบอลโลกในปี 2553
อย่างไรก็ตาม รัฐบาลกาตาร์กล่าวว่าการเสียชีวิตที่บันทึกไว้ไม่ใช่คนที่ทำงานในโครงการที่เกี่ยวข้องกับฟุตบอลโลกทั้งหมด และหลายคนอาจเสียชีวิตด้วยวัยชราหรือสาเหตุตามธรรมชาติอื่นๆ ก่อนการแข่งขัน เจ้าหน้าที่อ้างว่ามีผู้เสียชีวิต ‘ที่เกี่ยวข้องกับงาน’ เพียงสามครั้งในสถานที่ก่อสร้างสนามกีฬาจริงนับตั้งแต่เริ่มงานในปี 2014
แต่ในระหว่างงาน ผู้จัดงานกล่าวว่าจำนวนแรงงานอพยพที่เสียชีวิตในโครงการที่เกี่ยวข้องกับฟุตบอลโลกอยู่ระหว่าง 400 ถึง 500 คน
กาตาร์ได้ดำเนินการปฏิรูปแรงงานตั้งแต่ปี 2560 โดยให้ความคุ้มครองคนงานมากขึ้น ค่าแรงขั้นต่ำ และการรื้อระบบสปอนเซอร์ ‘คาฟาลา’ ที่เป็นที่ถกเถียงกัน แต่ก็มีข้อกังวลมายาวนานเกี่ยวกับการดำเนินการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว
แม้จะมีแรงกดดันจากนักรณรงค์และสมาคมฟุตบอลยุโรป รวมถึงการสร้างสถิติใหม่ถึง 6 พันล้านปอนด์จากฟุตบอลโลก แต่ฟีฟ่าก็ต่อต้านการเรียกร้องให้มีกองทุนเงินชดเชยสำหรับครอบครัวของคนงานที่เสียชีวิต แต่กลับจัดตั้ง ‘กองทุนมรดก’ ที่มุ่งเป้าไปที่การศึกษาแทน
ท่ามกลางการเรียกร้องให้มีการจัดตั้งศูนย์แรงงานข้ามชาติในโดฮา ประธานฟีฟ่า จานนี อินฟานติโน ได้ประกาศแผนการสำหรับสำนักงานถาวรสำหรับองค์การแรงงานระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นหน่วยงานของสหประชาชาติ
“ยังน้อยเกินไป” แอมเนสตี้กล่าว
แอมเนสตี้รับรู้ว่าได้เรียนรู้จากแรงงานข้ามชาติว่าขณะนี้ส่วนใหญ่สามารถเดินทางออกนอกประเทศได้อย่างอิสระ และสังเกตเห็นความก้าวหน้าในการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการทำงานท่ามกลางความร้อน แต่ข้อความดังกล่าวระบุว่า “นอกเหนือจากนี้ [คนงาน] ยังวาดภาพอันมืดมนของการสูญเสียโมเมนตัมและการแสวงหาผลประโยชน์ต่อไป”
“ความล้มเหลวอย่างต่อเนื่องของกาตาร์ในการบังคับใช้หรือเสริมสร้างความเข้มแข็งในการปฏิรูปแรงงานก่อนฟุตบอลโลก ทำให้เกิดมรดกตกทอดสำหรับคนงานตกอยู่ในอันตรายร้ายแรง” สตีฟ ค็อกเบิร์น หัวหน้าฝ่ายความยุติธรรมทางสังคมทางเศรษฐกิจ แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนลกล่าว
“ตั้งแต่ค่าธรรมเนียมการจัดหางานที่ผิดกฎหมายไปจนถึงค่าจ้างที่ไม่ได้รับค่าจ้าง แรงงานข้ามชาติหลายแสนคนสูญเสียเงิน สุขภาพ และแม้แต่ชีวิตของพวกเขา ในขณะที่ฟีฟ่าและกาตาร์พยายามเบี่ยงเบนและปฏิเสธความรับผิดชอบ” เขากล่าวเสริม
“หนึ่งปีหลังจากทัวร์นาเมนต์ มีการดำเนินการแก้ไขข้อผิดพลาดเหล่านี้น้อยเกินไป แต่คนทำงานที่ทำให้ฟุตบอลโลกปี 2022 เป็นไปได้จะต้องไม่ลืม”
แอมเนสตีกล่าวว่ารายละเอียดของกองทุนทัวร์นาเมนท์ตามสัญญาที่สัญญาไว้ “ยังคงคลุมเครือ” และแม้ว่าคนงานจะไม่ต้องการ “ใบรับรองการคัดค้าน” จากนายจ้างอีกต่อไปเพื่อเปลี่ยนงาน แต่ในทางปฏิบัติแล้ว หลายคนยังคงต้องได้รับอนุญาตบางรูปแบบ รายงานเสริมว่า “ยังคงมีอุปสรรคใหญ่” สำหรับคนงานที่พยายามเข้าถึงการเยียวยาผ่านระบบยุติธรรม
ฟีฟ่าบอกกับ BBC Sport ว่ากำลังดำเนินการประเมินโดยอิสระว่า “จะมีการแนะนำขั้นตอนเพิ่มเติมหรือไม่ เพื่อเสริมสร้างมรดกของทัวร์นาเมนต์สำหรับแรงงานอพยพ”
“ผู้เชี่ยวชาญระหว่างประเทศและตัวแทนสหภาพแรงงาน […] ตระหนักซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าความก้าวหน้าครั้งสำคัญได้เกิดขึ้นในขอบเขตสิทธิแรงงาน” คำแถลงระบุ
“ไม่อาจปฏิเสธได้ว่ามีความก้าวหน้าที่สำคัญเกิดขึ้น และเป็นที่ชัดเจนว่าการบังคับใช้การปฏิรูปการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวต้องใช้เวลา และจำเป็นต้องมีความพยายามที่เข้มข้นขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปจะเป็นประโยชน์ต่อคนงานทุกคนในประเทศ”